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补产业工人短板 强荆门工匠队伍

2017-03-30 16:30:56 信息来源:

成果转化情况:得到市委书记别必雄同志和市长张依涛同志的批示肯定,并以《参阅件》(201681日)印发。

 

工匠是将科学技术转化为现实生产力的重要力量,是产业的重要支撑。实现“三大战略定位”,必须依靠大量的高素质工匠刷新荆门产业高度和发展速度。

一、荆门工匠的结构性矛盾突出

(一)队伍不断壮大,但仍不能满足发展需要。近年来,我市工匠年均增长2万人以上,2015年,荆门工匠总量达30.5万人,占常住人口的10. 6%。虽然我市工匠在常住人口占比方面与襄阳、宜昌基本持平,但仍然面临着高技能人才比重偏低、人才与产业不匹配、不能满足发展需要等问题。一是高技能人才比重较低。截至2015年底,我市高技能人才5.4万人,占技能人才总量的17.7%,低于全省平均水平。二是存量人才与产业不匹配。2015年全市三次产业结构比为14.552.533.0,技能人才的产业结构比为4.842.253,第二产业技能人才占比偏低,第三产业中管理服务行业的技能人才占比明显偏高。统计显示,化工分析、工业机器人、数控加工技术、电气自动化等人才仅占9.4%,第二、三产业急需的专用设备制造、电气机械、智能装备、现代物流等技能人才及新兴业态人才十分短缺。三是增量人才不能满足产业需求。全市职业(技工)院校和就业培训机构每年能为本地输送应届毕业生、结业学员约1.1万人,其中职业(技工)院校应届毕业生留荆就业率约为31%,不足3600人,大量经过长期系统训练的优质人才资源流失,企业常年缺工约2万人。

(二)整体素质不高,且大工匠人物较少。一是掌握高新技术知识和技能的人才少。产业一线人才应用新设备、新技术、新工艺的知识和技能储备不足,学习和掌握高、精、尖技能技艺的少之又少。2015年底,我市装备制造类急需紧缺高技能人才2450人,实际求职人数为1412人,总体求人倍率为1.7,其中数控车工、加工中心操作工、压力容器特种焊工的求人倍率达到或超过2.0。二是大师级工匠人才少。十二五期间,我市产生全国技术能手3人,省技能大师、首席技师、技术能手14人,市首席技师、技术能手 13人,迄今还未实现技能人才全国最高奖中华技能大奖零的突破,获得省级以上表彰的大师级工匠也大幅低于宜昌(48人)、襄阳(36人)、荆州(22人)等周边城市。三是能诠释工匠精神的人才少。真正的工匠需要时间磨砺,需要耐心、专注和坚持。由于思想浮躁、人员流动频率高,追求短、平、快带来的即时利益等原因,真正干一行爱一行、能够用自身的行动诠释工匠精神、树立行业标杆的人才少。

(三)培育力度较大,但环境仍然不优。近年来,人社部门实施了特别职业培训计划、技能振兴专项行动、金蓝领121”工程等一系列技能人才培育项目,大力加强技能人才队伍建设,但效果有限,仍然存在政府企业、普教职教、专业技术人员技能人才等现象。一是社会认知度不高。受传统观念影响,社会大众普遍对工匠缺乏认同和理解,认为工匠低端,成就一般,上普高、大学的路子更宽、机会更多,导致初、高中应届毕业生不愿读职业(技工)院校,不愿走技能成才之路。目前我市普职招生比为7:3,远低于国家提倡的5:5标准。近三年全市职业(技工)院校毕业生分别为6156人、2772人、3133人,总体呈下降趋势,技能人才面临青黄不接的局面。

二是政策落实不够。为加强职业教育和技能人才队伍建设,政府先后出台购买培训成果机制、企业职工教育培训等文件,但是落实不够好,影响了职业(技工)院校、培训机构和企业参与的积极性。我市在全省率先推行技能岗位津贴和技能人员退休补贴制度,但真正落实技能岗位津贴,将技能作为生产要素参与分配,实现技能等级与工资薪酬挂钩的,仅有凯龙化工、中集宏图、京山轻机、航特科技等少数企业,技能人才特别是高技能人才的工资福利待遇普遍偏低。三是职业通道不畅。尚未完全打通职业资格与学历、职称互认互通的立交桥,技师学院(高级工)毕业生不能按大专毕业生条件参加事业单位招考,也没有实现高级工、技师、高级技师与助理工程师、工程师、高级工程师职称互通认证,导致技能人才职业生涯规划路径、渠道不多,普遍缺乏职业归属感,阻碍了工匠快速成长。

二、荆门发展呼唤高素质的工匠人才

(一)产业发展需要工匠队伍。一是支撑发展战略需要荆门工匠。培育一支素质过硬、作风优良、技艺精湛的工匠队伍,既是固本强基之举,又是换道超越的迫切要求。建设江汉平原中心城市,实现十三五期末GDP总量达2200亿的目标,预计需要技能人才10万人,其中高技能人才2万余人。二是服务产业发展需要荆门工匠。随着转型发展步伐的加快,部分企业开始走出传统的发展格局,站在了产业的中高端,对高技能人才的需求也更加迫切。2016年上半年,仅航特科技、天茂集团、京山轻机、金泉新材料等企业就亟需数控加工、铸造、机电设备维修、医药制剂等高技能人才近2000人。随着长丰猎豹、神雾集团等大型企业落户,预计近期我市高技能人才需求将突破1万人。

(二)推动创新创业需要工匠人才。创意无限、匠心支撑,现代工匠是推动技术创新、实现科技成果转化的中坚力量。没有技术技能,创新创业将成为无本之木、无源之水。一是创新需要工匠。企业技术改造、工艺优化、转型升级离不开工匠人才。十二五期间,全市累计申请专利8149件,授权专利3309件,其中:申请专利中技能人才直接参与的占34.5%、授权专利中技能人才直接参与的占29.4%。二是创业需要工匠。工匠拥有一技之长,具备投身创业的技术技能基础,创业成功率高。我市开展大众创业万众创新以来,全市扶持创业1.2万人,其中依靠技能技艺创业的主体占38%,带动5.4万人就业,产生了一人创业,带动一批人就业的放大效应。

(三)培育企业文化需要工匠精神。企业要由经营型生命型转变,并实现年轮经营,打造百年老店,必须通过培育全体员工共同认知的企业文化来凝聚力量。荆门作为新兴工业城市,以荆门炼油厂、宏图飞机制造厂为代表的一批老国企,以京山轻机、湖北新洋丰等一批由集体企业成长为上市公司的现代企业,在建强荆门工业脊梁的同时,也培育塑造了爱岗敬业、专业严谨、敢挑重担、勇于创新、抢拼严实、精益求精的工匠精神,这种精神已经成为荆门企业文化的重要内涵,也是培育企业文化的重要载体。

三、加快建设助力换道超越的工匠队伍

(一)坚持需求导向,让职业院校成为培育工匠的沃土。一是制订规划,定向培养。根据我市十三五产业规划和发展需求,强化定向服务功能,合理布局职业(技工)院校发展。加大职业教育力度,优化普职比,三年内实现普职比大体相当,缓解职业(技工)院校生源短缺问题,为定向培育工匠人才创造资源条件。二是对接产业,按需培养。深入推进职业(技工)院校与本地企业合作,共同商定专业(工种)、课程学时、培养目标,做到教育教学适应生产需要,为产业提供全链条的培养服务。三是瞄准岗位,订单培养。经济主管部门和相关工业园区应根据经济发展状况,预测未来一至两年的本地需求情况,市公共就业服务部门按季度发布用工信息,职业院校主动对接工业园区,对学制生实施委托培养、定向培养,针对短缺岗位(工种)开展定岗、订单式培训。

(二)坚持创新推动,让企业成为锻造工匠的熔炉。一是创新培育模式。鼓励条件成熟的企业与职业(技工)院校合作办学,通过弹性学制、学分制等方式开展新型学徒制试点,培训新招用人员,达到招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养目的。政府对承担带徒任务的企业导师发放带徒津贴,对承担学徒制培训的机构按规定给予职业培训补贴。二是创新培育载体。推动国家、省、市三级高技能人才培训基地、技能大师工作室、高技能人才工作站建设,挖掘其传承技艺、技能攻关等潜能,辐射和带动区域、行业企业工匠人才建设,壮大省级大工匠队伍,培养一批国家级大工匠人才。依托相关企业和职业(技工)院校,给予相应资金资助,建设一批具有区域优势、符合本地产业发展方向的公共实训基地。三是创新收入分配。推广中集宏图、凯龙化工等单位的薪酬制度改革经验,将职业技能等级作为分配要素之一,纳入企业技能人才薪酬改革范畴,实现人薪相配。指导企业提高岗位技能津贴和岗位技能特殊津贴标准,适当增加企业新退休人员补贴标准。设立高技能人才岗位补贴基金,对获得国家、省、市级荣誉的一线高技能人才给予补贴。鼓励企业对作出突出贡献的高技能人才实行股权和期权激励。

   (三)坚持联动扶持,让正激励成为工匠成长的动力。一是加强政策引导,吸引大工匠在荆就业创业。根据重点产业需求,以企业为主体,以项目为载体,引进一批具有重大业绩成果、紧缺急需的大工匠,参照引进高层次专业技术人才的有关政策,给予相应资助,落实相应待遇,优先推荐申报国家级、省级优秀人才评选表彰。发挥财政资金杠杆作用,对毕业生在本地就业较多的职业(技工)院校以及毕业生本人给予一定补贴,引导职业(技工)院校将服务重心转移到服务本地实体经济上来。二是加强资金扶持,助推工匠人才成长。统筹各部门培训项目资金,完善政府购买培训成果机制,建立目标任务、资金补贴、监管服务三位一体的管理模式,提高资金使用效率。引导企业、职业院校、培训机构开展各类职业技能培训,实行培训、鉴定、就业(上岗)、补贴一条龙服务,对参加紧缺职业(工种)技能提升和在岗培训的,进一步提高补贴标准;对生产一线高级工、技师、高级技师参加岗位技能提升培训和新技术培训的,按取得职业资格证书等级分别给予一定补助。三是加强表彰激励,树立大工匠典范。按照《荆门市首席技师和技术能手评选奖励管理办法》,以产业发展急需人才为重点,进一步扩大评选范围,每3年评选一批首席技师和技术能手,并分别给予一次性现金奖励。对入选国家、省政府特殊津贴人员和获得中华技能大奖、全国技术能手、省首席技师(技术能手)的人员给予重奖。对在国家、省级一类大赛中获奖的选手,由地方财政给予一次性奖励。对授权发明专利和实施应用转化的发明专利,可分别给予奖励。对高技能人才拥有专利技术创业的,经评审认定,可一次性给予创业补贴。

(四)坚持以用为本,让职业能力成为工匠立业的阶梯。一是实现职业资格与技术职称贯通。用足用活发展现代职业教育的相关政策,推进部分专业(工种)职业资格证书与专业技术职称互通,对取得相应职业资格证书并被聘用的高级工、技师、高级技师,可以分别享受助理工程师、工程师、高级工程师的相关待遇。二是实现职业资格与教育学历互认。技工院校取得中级工以上职业资格证书的毕业生,或取得中级工以上职业资格证书的在岗职工,在企事单位岗位设定、人员考录等方面,可以按照中级工参照中专学历、高级工(技师)参照大专学历、高级技师参照本科学历,享受同等待遇。 三是实现职业资格与竞赛选拔衔接。依托行业部门广泛开展岗位大练兵、技能大比武活动,为优秀工匠脱颖而出搭建平台。定期举办全市综合性职业技能大赛,为省级、国家级和世界技能大赛推荐优秀工匠。对市级一类大赛前三名的选手,可打破学历、资历、身份等限制,直接晋升相应等级职业资格。 (撰稿单位:职建科、专技科、鉴定中心)

 

 

主办单位:荆门市人力资源和社会保障信息中心
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