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全市高层次人才平台项目建设现状及思考

2017-03-30 16:41:42 信息来源:

成果转化情况:2015年度全省人力资源社会保障优秀统计分析报告三等奖。

 

高层次人才平台项目是指经人社部门组织专家评审、各级党委人才办批准设立并给予一定资金扶持,承担科技创新、产品研发、人才培养等任务的人才建设项目,主要包括国家博士后科研工作站、省博士后创新实践基地、市双五工程项目等。为调查了解市属高层次人才平台项目建设情况,进一步提高项目建设实效,更好地服务大众创业万众创新,我们于7月份对全市高层次人才平台项目进行了问卷调查和个别走访,现将调研情况报告如下:

   一、基本情况

   全市现有国家博士后科研工作站2个,省博士后创新实践基地6个,先后实施市双五工程项目18个,涉及企业和事业单位24家。鉴于央企中航特飞所博士后科研工作站的特殊性,我们只对23家市属项目企业和事业单位的高层次人才平台进行调研分析。23家市属项目企业和事业单位中,目前正常运转的有19家(其中市属重点企业6家),4双五工程企业因停产而终止项目建设。近三年来,人社部门提供人才资金135万元,扶持市属高层次人才平台实施研究项目23个,现有高层次人才107名,团队成员187名;开发产品37个,科研成果获省部级奖14项、市级奖5项,发明专利49项、实用新型专利79项,95%的专利成果得到应用。2013年以来,项目企业持续投入研发资金的有16家,年投入资金约1.2亿元,约占企业年产值的0.7%,项目对企业贡献约占年产值的33.1%。综合来看,全市高层次人才平台建设主要有以下几个特点:

(一)“老牌”企业稳健。原来的国有、集体改制企业普遍经过长期的市场洗礼,拥有较好的生产基础和拳头产品,改制后比较重视经营管理创新、技术创新和新产品研发,形成了比较规范的科技创新体系和运行机制。中集宏图、凯龙化工、新洋丰、京山轻机、天茂股份等上市公司都建立了研发中心。湖北凯龙开发民用爆破器材、硝酸铵和纳米碳酸钙等相关技术和产品,获得省部级奖3项,发明专利5项、实用新型专利6项,有力支持了企业创新发展和上市中小板块。

(二)“新生”企业分化。这些企业一般成立10年左右。一是自主研发型企业,人才、技术、资源雄厚,涉足市场时就先声夺人,直接抢占产业行业的制高点,实现高起点起步。如格林美中央研究院既做宏观政策研究,又承担新材料、工艺技术等项目研发,能够为企业生产发展提供全方位的智力支撑。二是科技成果应用型企业,主要体现在应用转化先人一步,抢占市场先机,逐步走上了自主创新的良性发展轨道。楚玉、神地农业分别开发小龙虾、鱼糜、蛋粉饲料等特色产品,市场销路一直较好。三是劳动密集型企业,自主创新能力较弱,市场占有率低,受行业产业波动影响大,稍有不慎就停产倒闭。4家停产项目企业分别来自电子、生物产业,生产经营时间长的有6年,短的只有3年。

(三)“亿元”企业专业。正常运转的19家项目企业中,年产值过1亿元的有9家,占总数的47%。这些企业的共同特点是,长期专注于某一类产品的研发,力求精益求精,为客户提供专业化、个性化、精准化服务。中集宏图研发国内最大容积(LNG)低温罐车新产品,取得了技术创新和市场增长的双赢,2013年低温罐车销售突破2亿元,在2014年行业市场低迷的情况下,通过低温液体运输半挂车在罐车容积最大化和整备质量的轻量化设计以及专用功能模块化改装方面研究成果的应用,仍保持了较为理想的销售业绩,销量占比15.89%。京山轻机开发350米瓦楞纸板生产线,2014年实现销售收入1.25亿元,占企业产品总销量的17.21%。博士隆25年来专注于铆塞产品研发,为国内液压系统、发动机系列、高速轮轨、新型能源、冷柜机箱、高铁动车等领域提供了高安全性能、高超压密封、高环保节能的零部件产品,为替代进口闯出了一条新的路径。

二、存在的主要问题

(一)招收和引进高层次人才难。除中航特飞所、格林美博士后科研工作站拥有在职博士、硕士等高学历人才外,6个博士后创新实践基地几乎招收招聘不到博士后研究人才,主要原因是企业薪酬待遇和地方人才补贴偏低。博士后创新实践基地和双五工程项目企业主要通过项目合作、寻求技术支持等形式,柔性引进高校和科研院所的高学历、高职称人才,或转化应用其科技成果,或借助其提供技术指导,真正到生产一线服务的很少。

(二)政府对平台建设的资金扶持力度不够。人社部批准设立的博士后科研工作站,部、省都没有建设资金扶持;省人社厅批准设立博士后创新实践基地,给予每个基地一次性扶持10万元。荆门对每个博士后科研工作站、博士后创新实践基地分别给予一次性配套资金5万元,对进站博士后一次性给予2万元资助及生活补贴。相比一主两副城市,我市平台建设扶持力度还有较大差距。武汉对博士后科研工作站的扶持上限为100万元,襄阳等地对每个博士后科研工作站一次性配套资金为20万元,博士后创新实践基地的一次性配套资金为10万元,对进站博士后一次性给予5万元资助及生活补贴。

三、意见和建议

(一)打造引才亮点。建议在区域产业规划上做文章,围绕高端装备制造、新能源新材料、农产品加工、电子信息、大健康、再生资源利用与再制造等新兴产业,抢占产业行业的制高点,实现重点突破,贯通上下游,形成产业集群和配套服务网,唱响类似金融城汽车城飞机城轻机城葡萄酒城的荆门产业城称号,打造引才亮点,吸引高层次人才向荆门集聚。

(二)发挥“两个”作用。一是发挥政府引才的导向作用。落实领军人才六个一、高端创新创业人才五个一、高学历高职称人才三个一扶持政策,给予海外高层次人才自主创新创业、团队建设等配套支持,发放高层次人才住房补贴、生活补助,保障其配偶就业、子女入学等,为高层次人才服务荆门、扎根荆门开辟绿色通道。二是发挥行业组织的聚才作用。通过建立健全产业、行业协会等群众性社会组织,加强企业间联系沟通,增强企业在人才、技术、资金及市场信息等方面的协作共享程度,逐步优化区域产业组织方式,提高产业行业人才流动配置效率,进一步激发人才活力,提升区域经济竞争力。

(三)创优扶持方式。一是加强项目考评,增强实效。继续对项目进行量化考核,对高层次人才项目实施较好较稳定的企业,在各类项目申报、人才表彰等方面给予适当的政策倾斜。二是拓展融资平台,扶优扶强。探索对博士后科研工作站、博士后创新实践基地承担的科学研究、技术创新、产品研发等任务进行项目包装,实行项目化运作,或通过市政府产业基金进行扶持,或采取市场化运作的方式获得银行、风险投资等机构的资金支持,使项目顺利实施,帮助企业做优做强。三是加大扶持力度,提升水平。建议将博士后科研工作站、博士后创新实践基地的市级配套资金分别提升至20万元、10万元,对进站博士后一次性补贴提升至5万元,进一步提升项目建设水平,增强平台引才引智的吸引力。

(四)拓展社会服务。一是加强部门协调,建立在荆工作高层次人才信息库,通过微信、QQ等建立高层次人才社交平台,发布研修学习、公益活动等信息,为他们跨专业交流学习创造条件。二是加强部门联动,建立服务高技能人才的绿色通道,落实高层次人才配偶和子女落户、就业、入学、安居、创业等政策,解除他们在荆生活、学习、工作的后顾之忧。三是组织开展公益活动,引入荆门社区、荆门义工联等网络媒体和公益组织,组织高层次人才开展英语培训、科技下乡、访贫问苦等社会公益活动,扩大他们的社交面,帮助他们了解荆门、认识荆门、融入荆门。(撰稿单位:专技科)

 

主办单位:荆门市人力资源和社会保障信息中心
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